Acción de Inconstitucionalidad, atribución personal e indelegable del titular de la PGR

¿Sabías que el titular de la PGR cuenta con la facultad de denunciar ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) normas generales, cuando advierta la existencia de una posible contradicción entre ellas y nuestra Ley Fundamental?

Es bien conocida por la generalidad de la sociedad la función a cargo de la Procuraduría General de la República (PGR) de perseguir, ante los tribunales, todos los delitos del orden federal; sin embargo, no lo es tanto, el hecho de que su titular cuenta también con una importante facultad, personal e indelegable, que le permite denunciar ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) normas generales, cuando advierta la existencia de una posible contradicción entre ellas y nuestra Ley Fundamental.

Mediante el ejercicio de esta facultad, incorporada a nuestra Constitución Federal a finales de 1994, a través de la llamada “acción de inconstitucionalidad” a que se refieren los artículos 102, apartado A, párrafo tercero, y 105, fracción II, inciso c)[1], el Procurador General de la República coadyuva, entre otros, con nuestro Máximo Tribunal, en la alta responsabilidad de preservar el principio de supremacía constitucional, conforme al cual, los tratados internacionales celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, las leyes generales, las leyes federales y de las entidades federativas deberán ajustarse a los principios y normas contenidos en nuestra Carta Magna, incluyendo desde luego los derechos humanos reconocidos en la propia Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.

Para el ejercicio de su facultad constitucional, el Procurador cuenta con el apoyo de la Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos Internacionales, la que –a través de la Dirección General de Constitucionalidad– revisa cotidianamente las normas generales que se publican en los periódicos y gacetas oficiales de la Federación, de la Ciudad de México y demás entidades federativas y, en su caso, propone al Procurador ejercite la acción de inconstitucionalidad, sometiendo a su consideración el proyecto de demanda correspondiente, la cual deberá presentarse ante la Suprema Corte dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma impugnada.

Seguido el procedimiento, nuestro Máximo Tribunal determinará si la acción de inconstitucionalidad es procedente y, en su caso, si ha lugar a declarar la invalidez, con efectos generales, de la o las normas generales impugnadas por el Procurador, para lo cual se requiere una votación calificada de ocho ministros.

En los últimos años, temas de vital importancia y trascendencia para el sistema jurídico mexicano se han resuelto por la Suprema Corte con motivo de acciones de inconstitucionalidad promovidas por el Procurador, en las que se ha declarado la invalidez de diversas normas generales, destacando, por ejemplo, aquellas emitidas por entidades federativas en las que se vulneró la esfera competencial del Congreso de la Unión para legislar en materias tales como: trata de personas, secuestro, control de convencionalidad o anticorrupción, o bien, en las que se vulneró un derecho humano, como en el caso en que se transgredió el derecho a la protección de las personas en el proceso penal.

[1] Véase texto anterior a la Reforma constitucional en materia política-electoral, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014, la cual entrará en vigor una vez que el Congreso de la Unión haga la declaratoria expresa de entrada en vigor de la autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República.

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